第四回タウンミーティング報告　「市のごみ処理事業脱炭素は可能か？」

第四回尾形けいこタウンミーティング（2021/02/06　10:00-11:30）参加16名
テーマ「名古屋市ごみ処理事業の脱炭素は実現可能なのか？」

解説：栗原あかねさん　元自治体環境部職員
＜解説＞　資料PDFはこちらからダウウンロードできます　
https://bit.ly/3q0Quxg

・尾形さんの公約の一つ　市の施設や事業からのゼロカーボン（2025年までに）をどう実現できるのか考える
（参考）名古屋市のごみ　生活ごみ　約700g/人・日　産廃4.2kg/人・日
名古屋市CO2量17kg/人日　ちなみに呼吸　1kg/人日
・名古屋市のごみ焼却：粗大ごみ不燃ごみを破砕した大きなプラも燃やしている
・名古屋市事業からの温室効果ガスGHG発生量（HPにある）
→うち、約1/3にあたる30万トンをGHGごみ処理事業から発生
収集車燃料など：0.6％　施設エネルギー：12.8％　ごみ中プラ83.2％
・ただし可燃ごみの焼却によるCO2発生量は加算されない→実質300万トンくらい発生　なぜならごみ（生ごみ、紙など）はカーボンニュートラルとみなされるから（国際的に）
　　　　　　　　＞地球温暖化の主因は「化石燃料」、その他森林破壊など
＞炭素循環は通常は発生と吸収がバランス、しかし化石燃料の燃焼は一方
的に発生のみ
・ごみ処理事業CO2ゼロにするには
① ごみ収集車→EV化　or バイオディーゼル燃料100％とする（一部はすでに実施）
② 施設エネ→電気2%、
都市ガス10.7％（立上げに使用）メタンの調達？
コークス0.1％→バイオコークス？
・ガス化溶融炉やめる？→焼却残渣の埋め立て先ない、PFIなのでやめられない
・ストーカ炉（五条川、猪子石、冨田）焼却灰を＞ガス化溶融炉に（鳴海、北名古屋）
・焼却ごみ中のプラからのCO2　83.2％→24万トン
→プラ焼却をやめる＝リサイクルとリデュース
＜リサイクル＞
マテリアルリサイクルリサ→エネルギー使う、できれば水平リサイクルが望ましい
ケミカル→コークス還元　CO2発生
サーマル→熱回収　CO2発生
＜プラスチックの使用をやめる＞
使用の禁止（代替不能なもののみ）＞使用削減
使用の削減＞プラスチック税・業者の処理義務を強化＝EPR
・ごみ焼却のメリット　衛生的、減容化
・ごみ焼却のデメリット　大気汚染、ダイオキシン、CO2、便利すぎてごみ減進まない
・プラごみなくても熱量足りるか→プラごみブレンドでなんとか？
・生ごみ処理　堆肥化？　メタン発酵？　各戸で堆肥化がよい？
・ダイオキシン　日本はごみ焼却多いのでダイオキシン発生量も大きい→特措法で高度焼却
ごみ処理広域化も進んだ←→自区内処理　NIMBY
・ごみ処理費用　資源収集費用が大きい（単価　97千万/t）→税負担ではなく事業者負担に

＜質疑＞

〇PFIについて
ごみ処理行政の仕事＝自治事務→PFIによる民営化＞営利化であり問題
〇生ごみ処理
・ごみ減なんて市民にはアピールしないのでは
・生ごみは、小学校区単位で処理モデルを考える。
〇溶融の環境負荷　vs 　焼却灰減容化＝最終処分まで含め住民が考える必要がある
・ガス化溶融炉はエネルギーを使うが、焼却灰の量を減量できるので、埋め立て処分場の延命になる。

〇プラごみについて
石油プラスチック＞　バイオプラ（ポリ乳酸）の利用
　バイオマス由来というのは気になる。ポリ乳酸はとうもろこしが原料？、食糧とバッティングが問題
・中国が2015年（？）にプラゴミ輸入を中止、他の東南アジアに展開⇒その後、他の東南アジア諸国も輸入拒否や停止。
・バブルの頃の環境守る波：20年前の非常事態＝中国に輸出して解決
・他の国にごみを押し付けてはいけない
・プラ焼却やめるなら使用禁止が最善、リサイクルが次善　しかし環境的にも経済的にも赤字
・コロナ禍のステイホームで巣篭もり、中食で持ち帰りプラ容器使用拡大が加速増、どうする？
・どうしてもプラは便利　紙容器は高い
・レジ袋有料化でマイバッグ進んだ　やはりプラ容器のプライシング重要
・本当に「必要なプラスチック」は何か＞衛生・清潔が求められる医療品だけでは？

〇ごみ費用負担
・民間企業に任せられない？　市民が費用負担すべき　自治体が負担するのは？
・ゴミ処分費を商品に上乗せしていくしかない。(市というより国策)
　⇒自治体で負担するのには反対。
何故なら＞市民の中には、プラスチック製品を選んだ人も、選ばない人もいる。
・拡大生産者責任が必要
・ごみは出せば目の前からなくなる。（GoodsでなくBads）その後のことは無関心・無責任
・測り売りに誘導

〇市長選挙に向けて：市が何をやるか？
・公契約条例の利用：プラスチックゴミの削減に取り組む企業を入札で優先する
・給食を入札する事業者にゴミ減量義務付け
・学校給食の食器を陶磁器にする（漆器で出す自治体もある？福井県？）
〇市内各所に給水所の設置＞マイボトル活用しやすくする
〇緑の税制改革（西ドイツ）環境税→税収を社会保障へ使う、雇用保険料
〇小水力発電の活用の検討
〇東京都港区：CO2固定認証制度　過疎の田舎の町の木材を使う
→名古屋市で特定の木材を使うことができるのか？過疎地域とのネットワーク化
〇埼玉大　財政学　岩崎　「地域衰退」地方創生×再エネ　しかしFITはピンチ